大阪市廃止・特別区設置住民投票(2020)
2020年11月1日に行われた、大阪市を廃止して4つの特別区を設置するかどうかを大阪市の有権者に問う住民投票。反対692,996票、賛成675,829票で反対が上回り、特別区は設置されなかった。投票率は62.35%。
結果(反対多数)
| 選択肢 | 得票数 | 得票率 | 当日有権者数に占める割合 |
|---|---|---|---|
| 賛成 | 675,829 | 49.37% | 30.64% |
| 反対 | 692,996 | 50.63% | 31.42% |
得票率は有効投票(1,368,825票)に対する割合、当日有権者数に占める割合は当日有権者数(2,205,730人)に対する割合です(いずれも当サイトで計算し、小数第3位を四捨五入)。
賛成675,829票、反対692,996票で、賛成が有効投票の総数の過半数に満たなかったため、特別区の設置はなされなかった。
投票の概要
| 正式な名前 | 大阪市を廃止し特別区を設置することについての投票 |
|---|---|
| 実施 | 大阪市 |
| 告示日 | 2020年10月12日 |
| 投票日 | 2020年11月1日 |
| 当日有権者数 | 2,205,730人 |
| 投票者数 | 1,375,313人 |
| 投票率 | 62.35% |
| 有効投票数 | 1,368,825票 |
| 無効投票数 | 6,441票 |
| 投票総数(有効+無効) | 1,375,266票 |
| 持ち帰り | 27票 |
| 不受理 | 20票 |
投票総数(有効投票+無効投票)と投票者数の差は、持ち帰りと不受理の数です。区によっては持ち帰りが負の値で記録されていますが、資料の値のまま載せています。
何を問う投票だったか
問い
「大阪市を廃止し特別区を設置することについて賛成の人は賛成と書き、反対の人は反対と書くこと。」
投票用紙の注意書き。「賛成」「反対」を自分で書く方式(自書式)で、ひらがな・カタカナでも有効とされた。
根拠
大都市地域における特別区の設置に関する法律(平成24年法律第80号。大都市法)第7条第1項に基づく投票。大都市法に基づく2回目の住民投票だった。
結果の効力
投票者数や投票率にかかわらず成立し、賛成が有効投票の半数を超えれば大阪市は廃止され、4つの特別区が設置される。反対が有効投票の半数以上なら特別区は設置されない。大都市法第8条第1項は、有効投票の総数の過半数の賛成があったときに関係市町村と関係道府県が共同して総務大臣に特別区の設置を申請できると定める。
経緯
投票の名前は2015年の「大阪市における特別区の設置についての投票」から変わった。2018年5月に大阪市会へ「住民投票の用紙には、特別区の設置は市の廃止を伴うものであることの記載をするよう求める」陳情が2件出されて採択され、大阪市選挙管理委員会が総務省への照会や弁護士への相談を経て、投票名を「大阪市を廃止し特別区を設置することについての投票」とし、投票用紙の様式にも大阪市の廃止を明記すると決めた。基準日は2020年9月4日で、大阪市選挙管理委員会は9月7日に投票日を11月1日、告示日を10月12日と決めた。新型コロナウイルス感染症の感染拡大の中で行われた投票で、投票率は前回(66.83%)より4.48ポイント低い62.35%だった。
各政党のスタンス
賛成と反対の立場をとった政党と、その地方組織です。自由民主党大阪府連は反対の立場でしたが、所属の一部の府議会議員が賛成に回ったため、両方の欄に載せています。大阪市選挙管理委員会の投票公報、新聞報道、Wikipediaの記載をもとに、当サイトで整理しました。
| 賛成派 |
|
|---|---|
| 反対派 |
|
自由民主党大阪府連の内部の対応
自由民主党大阪府支部連合会は反対の方針を決めましたが、府議会の自民党の議員団(府議団。所属16人)には賛成の議員がいて、府議会での制度案の採決では5人が賛成しました。国会議員と大阪市議団は、反対の方針を保っていました。経過は次のとおりです。
- 2020年6月 府議団は制度案に賛成する立場をとった(6月3日の会合では、当選1・2回の議員を中心に賛成が多数を占めた)。国会議員と市議団は反対の方針を保った。
- 6月19日 制度案を採決した法定協議会で、府議団は賛成、市議団は反対と、対応が分かれた。
- 8月17日 府連が反対の方針を決め、府議団に反対の立場を求めた。
- 8月25日 府議団の議員団総会で改めて採決したところ、賛否が同数になり、府議団としては自主投票とした。
- 8月28日 府議会本会議での制度案の採決で、自民党は自主投票とし、所属16人のうち5人が賛成した。
上の経過は、府議会の採決までの記録です。住民投票の運動期間中に、賛成の立場をとった府議が何人いたか、どのような活動をしたかについては、確認できる資料がありませんでした。
スタンスの出典
- 大阪市選挙管理委員会 投票公報(市議会議員が書いた意見。賛成は大阪維新の会の市議団と公明党、反対は日本共産党の市議団、自由民主党・市民クラブ大阪市議員団、市民とつながる・くらしが第一大阪市会議員団)
- 日本経済新聞「自民大阪府議団は賛否二分 都構想の議決、自主投票」(2020年8月25日。府連の反対方針の決定、府議団総会の結果)
- 日本経済新聞「大阪都構想、府議会で制度案可決 反対派は足並み乱れ」(2020年8月28日。自民は自主投票、16人のうち5人が賛成)
- 日本経済新聞「『都構想』賛成派が幹事長に 自民大阪府議団」(2020年7月。6月の府議団の賛成、法定協議会での対応)
- Wikipedia「大阪市を廃止し特別区を設置することについての投票」各政党・各団体のスタンス(立憲民主党・社会民主党・れいわ新選組などを含む全政党の一覧)
区ごとの結果
24区のうち、賛成が上回ったのは10区、反対が上回ったのは14区。
区ごとに多かった方の色で塗り、50%から離れるほど濃くしています。
ごく小さな島や岩礁は省いています。地図の形は「国土数値情報(行政区域データ・2025年1月1日時点)(国土交通省)を加工して作成」。
| 区 | 当日有権者数 | 投票率 | 賛成 | 反対 | 無効 | 上回った方 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 北区 | 108,914 | 62.60% | 38,207 56.27% | 29,689 43.73% | 282 | 賛成 |
| 都島区 | 86,332 | 65.76% | 29,758 52.61% | 26,805 47.39% | 206 | 賛成 |
| 福島区 | 63,570 | 64.79% | 22,017 53.67% | 19,007 46.33% | 160 | 賛成 |
| 此花区 | 54,302 | 62.19% | 15,741 46.84% | 17,866 53.16% | 154 | 反対 |
| 中央区 | 81,945 | 59.55% | 24,766 50.98% | 23,814 49.02% | 218 | 賛成 |
| 西区 | 82,132 | 60.97% | 26,824 53.81% | 23,026 46.19% | 226 | 賛成 |
| 港区 | 66,677 | 64.80% | 18,491 42.98% | 24,527 57.02% | 190 | 反対 |
| 大正区 | 54,058 | 63.51% | 15,911 46.54% | 18,278 53.46% | 145 | 反対 |
| 天王寺区 | 60,918 | 69.09% | 20,042 47.84% | 21,853 52.16% | 194 | 反対 |
| 浪速区 | 53,605 | 48.16% | 13,294 51.67% | 12,435 48.33% | 87 | 賛成 |
| 西淀川区 | 78,626 | 61.98% | 22,971 47.38% | 25,511 52.62% | 245 | 反対 |
| 淀川区 | 147,927 | 58.50% | 47,415 55.07% | 38,688 44.93% | 426 | 賛成 |
| 東淀川区 | 142,532 | 57.28% | 40,862 50.30% | 40,375 49.70% | 404 | 賛成 |
| 東成区 | 65,728 | 64.01% | 20,771 49.60% | 21,102 50.40% | 196 | 反対 |
| 生野区 | 85,380 | 59.10% | 24,142 48.07% | 26,085 51.93% | 235 | 反対 |
| 旭区 | 75,537 | 65.20% | 23,123 47.17% | 25,894 52.83% | 229 | 反対 |
| 城東区 | 139,191 | 67.18% | 46,976 50.46% | 46,121 49.54% | 416 | 賛成 |
| 鶴見区 | 90,002 | 65.21% | 29,842 51.10% | 28,555 48.90% | 294 | 賛成 |
| 阿倍野区 | 89,539 | 71.14% | 28,578 45.08% | 34,814 54.92% | 307 | 反対 |
| 住之江区 | 100,154 | 64.21% | 31,150 48.68% | 32,838 51.32% | 316 | 反対 |
| 住吉区 | 126,173 | 64.14% | 36,242 45.00% | 44,287 55.00% | 390 | 反対 |
| 東住吉区 | 109,054 | 63.13% | 32,404 47.30% | 36,098 52.70% | 342 | 反対 |
| 平野区 | 158,067 | 61.21% | 43,930 45.65% | 52,307 54.35% | 518 | 反対 |
| 西成区 | 85,367 | 53.49% | 22,372 49.29% | 23,021 50.71% | 261 | 反対 |
各選択肢の下の割合は、その区の有効投票に対する割合です(当サイトで計算)。